让盘活的企业资产在新企业中扬帆起航，让停工十年的“烂尾楼”再启后续开发。
“如果单纯走破产清算程序，这起破产案件办理起来，应该没有什么难度，但债权的清偿率会极低，部分债权人还将得不到清偿。”徐州中院法官、此案承办人孙永军介绍，“之所以要裁定实质合并重整，就是想将企业的优质资产在新的企业中得以继续经营，转让的对价用于债务清偿，不仅依法保护全体债权人的利益，还大大提升了债权的清偿比率，有效维护社会整体利益。”
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申请破产的两家公司在软件产业领域颇具影响力，后期由于经营管理不善，引发资金链断裂，其投资建设的软件园项目也为此停工，企业主要资产因众多纠纷、执行案件被包括徐州在内的多家法院查封、冻结，最终债权人向徐州中院申请破产。
徐州中院破产审判团队以服务大局为理念，积极运用破产重整以及实质合并的法律制度，将两家公司进行实质合并，以重整的方式盘活企业资产，跨地域解决该企业在外地一烂尾多年的在建项目，有效化解了兄弟城市在城市建设中的难点痛点，实现了一案重整，两城双赢。
这是我市政法机关通过高质量法治服务护航营商环境建设的生动缩影。
营商环境好不好，市场最有发言权。
道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成。近年来，徐州积极营造稳定、公开、透明、可预期的营商法治环境，为区域经济社会高质量发展培育稳健的法治生态土壤，让法治化营商环境成为企业发展的“定心丸”。
民营企业是主角——
建立“有求必应、无事不扰”工作机制，梳理全市行政许可事项清单422项，严格落实行政许可事项清单之外一律不得违法实施行政许可的要求；推行包容审慎监管模式，发布“涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单”441项；制定《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业发展的政策意见》，加大执法司法力度，最大限度克服和消除疫情带来的不利影响，全力为企业纾困解难。
“在涉企财产保全的操作实务中，我们要求法官依法审查保全申请的合法性、必要性、合理性，对担保的要求因案而异，立审执部门分工负责诉讼保全各环节，以减轻企业的诉讼成本和经济负担，助力法治化营商环境建设。”徐州中院执行保全中心主任李军川表示。
广覆盖是特点——
创新“政务代办+一网办理”工作模式，实现企业开办事项全部网上办理、各部门一体化联合审批，跑出开办企业平均办理周期0.5个工作日、主城区城建工程项目“拿地即开工”的“徐州速度”。自2020年徐州市行政审批局成立以来，全市新开办企业达16.4万户。
牵头建立淮海经济区知识产权司法协同保护机制，设立徐州知识产权法庭、徐州市人民检察院知识产权检察办公室，近3年来，先后有3件案例获国家版权局通报表彰；建立市级企业破产处置协调联动机制，成立徐州市破产管理人协会，规范企业破产专项基金的管理和使用，成立清算与破产审判庭，破产审判工作水平节节升高；牵头签署《淮海经济区司法行政合作共建框架协议》，淮海经济区优化营商环境法治保障共同体呼之即出。
不久前，徐州市优化营商环境工作领导小组对徐州市2022年优化营商环境十佳案例进行表彰，其中市司法局《徐州市法治化营商环境建设指标体系》、市中院《坚持“四个聚焦”扎实推进企业信用修复“暖企”行动》成功入选。
评选激发动力，更需要在法治营商环境建设中的深入实践。怎样才能防止“案子办了，企业垮了”？拉一把还是推一把？徐州正不断加大创新力度，提升服务效能，优化营商环境按下“快进键”。
在“难点”较真，革故鼎新——
“在打造法治化营商环境上有哪些做法？”“怎样提高法治建设满意度？”在2022年邳州市专题述法会，4位乡镇和职能部门“一把手”就履行推进法治建设第一责任人职责分别述职。
在紧张而严肃的述法会场，无论述职还是质询环节，“法治化营商环境”都是“绕不开”的高频词。“以第一人称进行述法，通过质询、点评、考评等各个环节，从机制上倒逼各部门提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。”一位当时参加述法会的邳州人社部门的负责人如是说。
向“痛点”施药，协同发力——
营商环境问题是“表”，体制机制问题才是“根”。徐州由表及里，向病灶痛点发力，打出一整套法治保障营商环境的“组合拳”。
检察院慎重选择对企业负责人犯罪案件的办案时机和方式，最大限度维护民企人员的合法权益，最大程度减少对企业正常生产经营活动的影响；法院完善民商事案件速裁机制，提高审判服务效能，建立企业涉诉绿色通道；司法局在全市组建成立律师服务团97个，走访企业、开展法治体检以及法治大讲堂，同时收集、排查企业法律风险服务需求。
“体制机制的活力，正实实在在地转化为优化营商环境发展的法治动力。”有过多次进企业送法服务经历的周爱田律师认为，为企业提供“保姆”式的法律服务，可以近距离倾听企业家们的最迫切法律需求。
“水深鱼极乐，林茂鸟知归”。发展民营经济，既靠政策，更靠法治。在法治保障营商环境建设中，政法单位承担着重要职责。市依法治市办专职副主任韩冰表示，实实在在助力企业发展，就要踏踏实实找到落脚点，用法治力量助力优化营商环境，“依法办事比什么优惠都强”。
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